Фискальная политика и сложные экономические условия

Перед лицом все более тревожного глобального экономического кризиса правительство Филиппин, как институциональное воплощение суверенной власти филиппинского народа, сталкивается с проблемой выполнения своего конституционного мандата по защите общего благосостояния.

Дебаты о том, что нужно сделать правительству для спасения экономики, происходят почти повсюду, от государственных учреждений и школьных классов до влажных рынков и парикмахерских. Утверждается, что правительство пытается возродить умирающую экономику с помощью своей административной фискальной власти.

Государственное налогово-бюджетное управление обычно связано с формулированием, реализацией и оценкой политики и решений, касающихся налогов и налогового администрирования; распределение ресурсов, составление бюджета и государственные расходы; государственные займы и управление долгом; бухгалтерский учет и аудит (Brones 1983: 2).

Надежды на реальный экономический прогресс, похоже, зависят от успеха всего процесса налогово-бюджетной политики. Фискальная политика черпает свое значение и направление из устремлений и целей людей, которые, как говорят, включены в среднесрочный план развития Филиппин.

«Основная задача среднесрочного плана развития Филиппин… состоит в том, чтобы бороться с бедностью и обеспечивать процветание как можно большему числу филиппинцев. Мы должны открывать экономические возможности, поддерживать социально-политическую стабильность и продвигать хорошее управление — все для обеспечения лучшего качества жизни для всех наших граждан. Мы сосредоточимся на стратегических мерах и действиях, которые будут стимулировать экономический рост и создавать рабочие места. Это может быть сделано только с общей целью восстановления нашего фермерского дома до рабочего состояния »(Arroyo 2004).

Но большой вопрос заключается в следующем: как правительство выполняет свою фискально-административную функцию, чтобы действительно защитить филиппинцев от негативных последствий надвигающегося глобального финансового кризиса?

Фискальная политика как политический процесс

В основе государственного налогово-бюджетного управления лежит налогово-бюджетная политика, определяемая социально-экономическим и политическим взаимодействием внутренней и внешней политической среды. Внутренняя политическая среда включает правительственные органы, принимающие решения, такие как Конгресс, Аппарат Президента и его вспомогательные агентства, Национальное управление экономики и развития, Департамент бюджета и управления, Департамент финансов и Аудиторский комитет, а также другие. Внутренняя среда также включает частный сектор, заинтересованные группы, неправительственные организации и общественные организации в обществе.

С другой стороны, внешнеполитическая среда включает группы иностранных интересов, состоящие, в частности, из международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк (ВБ), Международный валютный фонд (МВФ) и Азиатский банк развития. Кроме того, внешнеполитическая среда включает международные соглашения и экономическое сотрудничество, такие как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Всемирная торговая организация (ВТО), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). ). ), Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и, в частности, учреждений официальной помощи развитию (ОПР) (Cuaresma 1996: 46).

Профессор Леонор Брионес из Национального колледжа государственного управления и менеджмента UP говорит, что «эти иностранные группы интересов предпочитают оставаться в тени в местной фискальной политике. В любом случае они не обязаны открываться — ВБ-МВФ проводит регулярные консультации с филиппинскими официальными лицами из-за огромного государственного долга Филиппин; [multinational corporations] они представлены местными манекенами, а иностранные кредиторы — их филиппинскими представителями. В условиях открытого политического соревнования эти иностранные группы интересов выражают свои предпочтения, оказывая финансовую поддержку своим политикам. Там, где местные технократы и бюрократы играют более важную роль в управлении фискальной политикой, они пытаются влиять на их выдвижение и выдвижение »(Briones 1983: 97).

Это только означает, что финансовое здоровье страны находится во власти международных финансовых кредиторов и политических органов, которые выдают наши налоговые предписания. Хотя ученые часто утверждали, что область государственного управления не может быть по своей сути политической, налоговое администрирование как подобласть не является свободным от политического маневра, поскольку действует в рамках политической системы.

С научной точки зрения профессора Брионеса налогово-бюджетная политика выполняет четыре основные функции: (1) функция распределения, (2) функция распределения, (3) функция стабилизации и (4) функция развития.

Основным фискальным инструментом в функции проведения фискальной политики является государственный бюджет. В общем, государственный бюджет — это финансовый план правительства на определенный финансовый год, который показывает, каковы его ресурсы и как они будут генерироваться и использоваться в течение бюджетного периода. национальный Бюджет — это ключевой инструмент правительства в достижении его социально-экономических целей. Государственный бюджет также относится к доходам, расходам и источникам заимствований национального правительства, которые используются для достижения национальных целей, стратегий и программ.

В развивающихся странах, таких как Филиппины, разрыв между богатыми и бедными непреодолим. Так что разделение доходов и богатства — серьезная проблема. Функция распределения может иметь серьезные последствия для налоговой и расходной политики. В недавнем отчете говорится, что Министерство финансов (DOF) планирует поднять налог с продаж или налог на добавленную стоимость (НДС) до 15 процентов с нынешних 12 процентов, чтобы увеличить столь необходимые доходы, чтобы заблокировать рост страны. дефицит бюджета, который в прошлом году достиг рекордного уровня в 298,5 млрд. песо (Agcaoili 2010).

Отчет делает фискальные дебаты еще более острыми, поскольку проблема стабильности, еще одной функции налогово-бюджетной политики, теперь вызывает беспокойство. Часто правительство прибегало к повышению налогов, чтобы профинансировать государственные расходы или избежать дефицита бюджета. Но многие люди знают о бесчисленных компромиссах, на которые он может пойти.

Люди часто слышат в новостях фискальные планы, созданные правительством во имя «развития», еще одной функции фискальной политики. Возможно, это слово является наиболее часто используемым, если не сказать чрезмерным, словом на политической арене.

Развитие многогранно. Само слово радует слух. Но это «очень дорогой товар», — говорит профессор Брионес. Конечно, для воплощения разработки в жизнь необходимо финансирование. Ожидается, что в гармонии с другими мерами налогово-бюджетная политика будет генерировать ресурсы для финансирования деятельности в области развития (Briones 1983: 55). В странах, зависящих от кредитования, таких как Филиппины, создание ресурсов означает увеличение займов и еще больших выплат.

Более трети нашего бюджета уходит на обслуживание долга. В условиях растущего бюджетного дефицита долг национального правительства в настоящее время составляет 4,42 триллиона P, что составляет более половины его ВВП и более чем в три раза превышает доход правительства, если его кредиторы потребуют выплаты своих долгов. Филиппины в значительной степени полагаются на внутренние и внешние займы, чтобы заполнить бюджетный дефицит, который в этом году должен достичь рекордного уровня в 325 млрд. Фунтов (abs-cbnNEWScom).

Сложная экономическая среда

Бери больше. Налог больше. Заплати больше. Получается замкнутый круг. Нет сомнений в том, что Филиппины, тогда могучий тигр в Азии, превратились в отчаянную кошечку, рычущую гигантскими финансовыми учреждениями, которым мы в большом долгу. Филиппинцы становятся жертвами аморальных и изнурительных условий, навязанных МВФ и международной финансовой олигархией.

Экономическая ситуация становится еще более сложной, поскольку мир сталкивается с тем, что многие экономисты называют худшим экономическим кризисом в истории. Кредитный кризис в США ускорил глобальный финансовый кризис, заставив международные кредитные организации с большей, чем когда-либо, готовностью вынудить страны с крупной задолженностью, такие как Филиппины, отобрать у своих граждан фунт мяса. Общая задолженность национального правительства выросла в результате внезапного и резкого обесценивания валюты в это критическое время глобальной экономической нестабильности.

В ответ на минимизацию воздействия глобального экономического спада правительство Филиппин предпринимает шаги для стимулирования положительных результатов во всех секторах общества. Бывшая социально-экономическая секция. Например, Ральф Дж. Ректо предложил пакет стимулов для удержания экономики на плаву. Как следствие, был реализован План экономической устойчивости (ПОР), который якобы поддерживал экономический рост за счет корректировки налогово-бюджетной политики наряду с реализацией программ откачки и важных проектов и мероприятий.

Бывший глава NEDA просто говорит, что правительство намеревается бороться с текущим кризисом, увеличивая расходы с помощью того, что он называет пакетом стимулов — фискальной и денежно-кредитной стратегией с очень кейнсианской природой. ERP по существу включает в себя «предоставление ресурсов за счет увеличения доходов; повышенная ликвидность денежных средств, доступ к кредитам и низкие процентные ставки; и более эффективное расходование средств. Он направлен на обеспечение стабильного роста, сохранение и создание рабочих мест, помощь наиболее уязвимым секторам, обеспечение низких и стабильных цен и повышение конкурентоспособности в рамках подготовки к восстановлению мировой экономики »(Recto 2009).

Однако этот пакет стимулов — только болеутоляющее. Он не лечит рак, а это и есть кризис. Следовательно, необходима серьезная хирургическая операция.

Подумайте нестандартно: финансовая стратегия для общего благосостояния

«Есть жизнь после МВФ».

Это слова тогдашнего президента Аргентины Нестора Киршнера, когда он выступил против хищных финансовых институтов, которые вводили меры жесткой экономии для его народа.

Новоизбранный президент Филиппин Нойной Акино должен сделать то же самое. Он должен иметь смелость отмежеваться от обманчивого наследия политики его матери «уважать все долги». Традиционные планы действий по управлению государственным долгом, такие как обмен облигациями, максимальное использование официальной помощи в целях развития, гарантии Большого оркестра рождественской благотворительности и другие ссуды, не обеспечат устойчивого экономического роста.

Поэтому Филиппины как независимое государство со всем достоинством и мужеством должны объявить мораторий на выплату внешнего долга. Это даст нашей стране достаточно времени для восстановления и расширения производительной физической экономики.

С помощью этой налогово-бюджетной стратегии страна может направить большую часть своего годового бюджета, а не на обслуживание долга, на эффективную систему образования, эффективную систему здравоохранения и устойчивые исследовательские центры, ориентированные на производство продуктов питания, здравоохранение и промышленность. Как следствие, это будет стимулировать реальные инвестиции в агропромышленный и производственный секторы и обеспечит реальный путь к развитию.

Чтобы серьезно участвовать в глобальных усилиях по спасению мировой экономики, правительство Филиппин должно присоединиться к растущему глобальному призыву к новой финансовой системе с фиксированным обменным курсом. Говорят, что эта новая финансовая система положит конец финансовому цунами, от которого сегодня страдают практически все страны мира. Предложения вносятся правительствами Италии, Аргентины, Малайзии и растущим числом стран, институтов, государственных деятелей и патриотов, стремящихся изменить глобальную финансовую структуру на основе традиции Бреттон-Вудского соглашения 1945 года (Philippine LaRouche Society 2004)

Вопрос о налогово-бюджетной политике во время глобального кризиса действительно является очень сложным и заставляет задуматься. Кризис, с которым мы сталкиваемся сейчас как нация, требует разумного понимания проблемы и смелых действий, чтобы делать то, что правильно, на благо нынешнего и будущих поколений филиппинцев.